Виконкоми №90 «Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2027-2029 роки»

                                                                     Додаток

                                                                     до рішення виконавчого комітету

                                                                     Дубечненської сільської ради

                                                                     25 серпня 2026 року № 90

 

СЕРЕДНЬОСТРОКОВИЙ ПЛАН

пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2027-2029 роки

 

Загальна частина

         Середньострокове планування є ключовим етапом реформи управління публічними інвестиціями (далі – реформа УПІ), оскільки саме під час його формування визначаються основні напрямки спрямування публічних коштів у середньостроковій перспективі.

Затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської територіальної громади на 2027-2029 роки (далі – середньостроковий план) є необхідним кроком для забезпечення процесу середньострокового планування на рівні громади.

Середньостроковий план розроблено відповідно до статті 75² Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської територіальної громади, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 24 липня 2026 року №87.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено відділом проектування, інформаційної, внутрішньої, цифрової політики та зв’язків з громадськістю Дубечненської сільської ради на підставі пропозицій головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня бюджету Дубечненської сільської територіальної громади відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом Дубечненської сільської ради.

Середньостроковий план структуровано відповідно до оновленої логіки системи управління публічними інвестиціями та включає визначення наскрізних стратегічних цілей, пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування, основних напрямів публічного інвестування, у тому числі за діючими проектами та програмами (за наявності), цільових показників напрямів публічного інвестування, орієнтовний розподіл коштів за рахунок усіх джерел фінансування в розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

         На 2027-2029 роки наскрізними стратегічними цілями громади є створення безпечного середовища з ефективною та надійною інфраструктурою для комфортного життя населення громади: підвищення якості освіти, підвищення енергоефективності, покращення муніципальної інфраструктури, з урахуванням принципів безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

         Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий план.

         До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування у 2027-2029 роках належать:

         Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на збереження , відновлення та популяризацію об’єктів культурної спадщини, розвиток культурної інфраструктури.

         Сектор (галузь) «Спорт, фізичне та молодіжне виховання» спрямований на розвиток спортивної інфраструктури, створення сучасних умов для занять фізичною культурою і спортом.

         Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на відновлення та модернізацію  об’єктів муніципальної інфраструктури, розвиток безбар’єрного простору, ефективне планування, розвиток та раціональне використання території.

         Сектор (галузь) «Транспорт та послуги поштового зв’язку» спрямований на розвиток сучасної транспортної інфраструктури, будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт доріг.

         Сектор (галузь) «Цифрова трансформація держави та суспільства» спрямований на підвищення якості адміністративних послуг.

         Сектор (галузь) «Довкілля» спрямований на збереження природних екосистем, водних ресурсів і біорізноманіття громади.

         Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, оновлення матеріально-технічної бази, створення сучасного освітнього середовища відповідно до вимог Нової української школи, модернізацію харчоблоків, облаштування укриттів, забезпечення пожежної безпеки, підвищення енергоефективності будівель та створення безпечних, комфортних і доступних умов для здобуття освіти.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрямки розвитку, які потребують публічних інвестицій.

До середньострокового плану включено 9 підсекторів в межах 7 галузей (секторів) для публічного інвестування.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданням Стратегії розвитку Волинської області на період до 2027 року, плану соціально-економічного розвитку Дубечненської сільської територіальної громади на 2026-2027 роки.

Напрям публічного інвестування визначає сферу діяльності громади у межах відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування, у яку спрямовуються публічні кошти для подальшої підготовки та реалізації проєктів та програм з метою досягнення відповідного завдання документа стратегічного планування.

Структурними підрозділами  сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до відділу проектування, інформаційної, внутрішньої, цифрової політики та зв’язків з громадськістю пропозиції для публічного інвестування, які визначено основними та включено до середньострокового плану.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничних сукупний обсяг публічних інвестицій  на 2027-2029 роки в розрізі фінансового забезпечення та за роками становить:

Показник	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	2029 рік (прогноз)	Разом 2027-2029 роки (прогноз)
Місцевий бюджет	1 000 000	1 100 000	1 200 000	3 300 000
Кошти, залучені від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн	18000000			18000000
Державний бюджет (розрахунково)*	52800000	47600000	27800000	128200000
Всього	71800000	33200000	11400000	149500000

 

** Додатково враховано кошти Державного бюджету, які будуть розподілятися в установленому порядку.

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2027, 2028, 2029 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування у межах доведеного Фінансовим відділом орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру

 

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на 2029 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта і наука	55100000	30000000	17000000	102100000
Муніципальна інфраструктура і послуги	14000000	9000000	1000000	24000000
Транспорт та послуги поштового зв’язку	1000000	1500000	2000000	4500000
Спорт, фізичне та молодіжне виховання	500000	500000	0	1000000
Культура та інформація	0	7000000	8000000	15000000
Цифрова трансформація держави та суспільства	500000	200000	0	700000
Довкілля	700000	500000	1000000	2200000
Загальний результат *	71800000	48700000	29000000	149500000

 

*Додатково враховано кошти Державного бюджету, які будуть розподілятися в установленому порядку

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної, обласної та місцевої підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формуванню єдиного портфеля публічних інвестицій громади і галузевих (секторальних) проєктних портфелів громади.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

У подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним середньостроковим планом, можуть бути включені до Єдиного портфелю публічних інвестицій громади та відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки та з інших джерел не заборонених законодавством.