Виконкоми №50 «Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025-2027 роки»

Кількість переглядів: 84

ДУБЕЧНЕНСЬКА  СІЛЬСЬКА  РАДА

КОВЕЛЬСЬКОГО РАЙОНУ  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

27 червня 2025 року                                   с. Дубечне                                            № 50

Про Програму організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025-2027 роки

              Керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанов Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 № 1599 «Про Основні засади створення в Україні підсистеми рятування і ліквідації небезпечних забруднень на воді єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру», від 06.03.2002 № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», та з метою забезпечення охорони життя людей на водних об’єктах громади, виконком сільської ради,-

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Програму організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025-2027 роки (далі – Програма)  (додається).
2. Дубечненській сільській раді:
   1. Забезпечити безумовне виконання Програми організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025-2027 роки.
   2. Передбачати у бюджеті Дубечненської сільської ради асигнування на здійснення заходів Програми організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025-2027 роки.

3. Контроль за виконанням рішення залишаю за собою.

Секретар                                                                               Алла ЛАВРЕНЮК

Додаток до рішення

виконкому Дубечненської сільської ради

27.06.2025 № 50 

ПРОГРАМА

організації рятування людей на водних об’єктах

Дубечненської сільської ради на 2025 – 2027 роки

ПАСПОРТ

Програми

організації рятування людей на водних об’єктах

Дубечненської сільської ради на 2025 – 2027 роки

1. Програма розроблена відповідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанов Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 № 1599 «Про Основні засади створення в Україні підсистеми рятування і ліквідації небезпечних забруднень на воді єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру», від 06.03.2002 № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах».

2. Ініціатор розроблення Програми – Дубечненська сільська рада.
3. Розробник Програми – Секретар Дубечненської сільської ради.

4.  Виконавці заходів Програми – Дубечненська сільська рада.

5.  Термін виконання Програми: 2025 – 2027 роки.

6. Прогнозні обсяги та джерела фінансування

тис. гривень

I. Загальні положення

Програма організації рятування людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025 – 2027 роки (далі – Програма) розроблена на виконання Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанов Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 № 1599 «Про Основні засади створення в Україні підсистеми рятування і ліквідації небезпечних забруднень на воді єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру», від 06.03.2002 № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», і спрямована на реалізацію державної політики України в галузі охорони здоров’я, життя населення, використання природного середовища і створення безпечних умов життєдіяльності, відпочинку.

В основу реалізації Програми покладено принцип об’єднання зусиль державних та недержавних органів усіх рівнів для розв’язання проблеми загибелі людей на водних об’єктах Дубечненської сільської ради на 2025 – 2027 роки.

Через територію громади протікає 4 річки: р.Прип’ять, р.Вижівка, р.Текля, р.Лють. На території Дубечненської ОТГ розташовано 16 озер:

с.Дубечне : озеро Луки площею 77.2 га., озеро Домашнє площею 6,1га.,

озеро Мале площею 7.9га.,

 с.Глухи : озеро Глухівське площею 52,3га., озеро Ченське площею 43,6га.,

с.Кримне : озеро Домашнє площею 152,6га., озеро Пісочне площею 265,8га., озеро Солинка площею 7,9га., озеро Соминець площею 11,2га., озеро Дімено площею 1,8га.,

с.Любохини : озеро Острівське площею 38,1га., озеро Брунець площею 1,5га., озеро Домашнє площею 29,3га.,  озеро Грибне площею 24,4га., озеро Біле площею 70,3га., озеро Виторж площею 18,5га.

Загальна площа – 719,7 га.

Крім озер у кожному із сіл громади є чимала кількість невеличких ставків та копанів.

Внутрішньогосподарські меліоративні системи ( протяжність км.) :

Дубечненська центральна садиба- 47,4 км.

Глухівский старостинський округ-42,5 км.

Кримненський старостинський округ – 109,5 км.

Любохинський саростинський округ- 44,9 км.

З метою попередження нещасних випадків, пов'язаних із загибеллю людей на водних об’єктах, в територіальній громаді здійснено ряд організаційних та практичних заходів, однак випадки загибелі людей на воді в громаді мають місце.

Основними причинами виникнення надзвичайних ситуацій на водних об’єктах є:

- відсутність узгоджених дій у вирішенні питання запобігання загибелі людей на водних об’єктах;

- невпорядкованість місць для купання і відсутність на більшості з них сезонних рятувальних постів;

- необізнаність людей із правилами поведінки на воді через недостатній рівень інформаційно-профілактичної роботи серед населення;

- не в повному обсязі фінансуються і не створено сезонно аварійно-рятувальні пости;

- у зв’язку з недостатнім фінансуванням місця, заборонені для купання, застосування плавзасобів та рибальства, не обладнані попереджувальними та інформаційними знаками.

Досвід останніх років доводить необхідність координації дій при системному розв’язанні проблем програмними методами. Такий підхід є виправданим і можливим лише за умов:

- віднесення безпеки населення на водних об’єктах до проблеми виключної важливості;

- комплексного підходу до створення умов для безпечної поведінки на водних об’єктах;

- зміни ідеології вирішення завдань охорони і збереження життя людей на воді.

Зазначені умови визначають необхідність формування нової ідеології запобігання загибелі людей на водних об’єктах, запровадження на рівні громади невідкладних заходів шляхом розроблення і реалізації відповідної Програми.

II. Мета та основні завдання Програми

 Метою Програми є комплексне розв’язання проблем захисту населення від надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, попередження нещасних випадків, пошук та рятування потерпілих на воді людей і створення умов безпечного користування водними об’єктами в інтересах окремої людини та громадськості громади.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити такі основні завдання:

- запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах;

- удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, їх технічне оснащення та підвищення ефективності управління;

- підготовка населення і фахівців до дій щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, пошуку та рятування потерпілих на воді людей.

1. Запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення на воді передбачають:

- удосконалення системи взаємодії сільської ради з керівниками підприємств, установ та організацій, які використовують водні об’єкти з виробничою метою або для відпочинку населення, з пожежно-, пошуково-рятувальними службами;

- визначення, обстеження і облаштування місць для масового відпочинку на водних об’єктах, купання та любительського вилову риби в літній та зимовий періоди;

- удосконалення системи зв’язку та оповіщення щодо надзвичайних ситуацій та нещасних випадків на водних об’єктах;

- своєчасність та ефективність заходів із попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;

- ефективну діяльність системи життєзабезпечення населення у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах.

2. Удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, їх матеріально-технічне оснащення та підвищення ефективності управління вимагають:

- розроблення типових процедур дій щодо запобігання надзвичайних ситуацій із загибеллю людей на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді;

- удосконалення методів проведення рятувальних робіт під час ліквідації надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;

- поліпшення форм та методів оцінки обстановки, оперативності та управління під час проведення рятувальних робіт;

- створення рятувальних постів у місцях масового відпочинку населення на водних об’єктах, пляжах, масового підлідного вилову риби та проведення спортивних заходів;

- оснащення рятувальних підрозділів сучасними плавзасобами, рятувальним майном та водолазним обладнанням.

3. Підготовка населення і фахівців щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей визначають необхідність:

- організації систематичного інформування населення щодо профілактики нещасних випадків на водних об’єктах, зокрема роз’яснення правил поведінки на воді, надання першої медичної допомоги потерпілим;

-  визначення безпечних місць масового відпочинку, зорієнтування населення щодо дій у випадках надзвичайних ситуацій на воді;

- вдосконалення сучасних методів комплектування, підготовки та перепідготовки особового складу рятувально-водолазних формувань для проведення пошуково-рятувальних робіт;

- підготовки та перепідготовки матросів-рятувальників для сезонних рятувальних постів;

- розробки та випуску плакатів, інструкцій та наочних посібників щодо запобігання нещасних випадків на воді у зимовий та літній періоди.

III. Основні напрями виконання Програми

Виконання Програми планується здійснити практичною реалізацією організаційних, правових та матеріально-технічних засад, у тому числі;

- здійснення комплексної оцінки стану місць відпочинку населення на воді, наявності та готовності до дій сезонних рятувальних постів на воді та місцях масового відпочинку на воді та місцях спортивного і любительського вилову риби;

- ідентифікація і оцінка водних об'єктів, у тому числі паспортизація потенційно небезпечних водних об’єктів та гідроспоруд;

- визначення місць масового відпочинку, купання, спортивного і любительського вилову риби, закріплення їх за юридичними особами та їх облаштування;

- створення сезонного рятувального поста;

- розроблення і реалізація заходів щодо запобігання надзвичайних ситуацій та загибелі людей на водних об’єктах;

- проведення роз’яснювально-профілактичної роботи серед населення, в першу чергу серед дітей та підлітків.

Передбачається удосконалення функціонування сил і засобів запобігання, реагування та проведення рятувальних робіт у випадках надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, у тому числі:

- розширення мережі сезонних рятувальних постів на водних об’єктах, які використовуються з виробничою або спортивною метою для відпочинку або аматорського риболовства в літній і зимовий періоди;

- подальше впровадження комплексу заходів, спрямованих на зниження показників кількості нещасних випадків на водних об’єктах;

- здійснення інформаційних заходів із запобігання загибелі людей на воді, кризі, які включають використання преси, попереджувальної наочної агітації (щитів, плакатів), у тому числі в небезпечних для відпочинку на воді місцях;

- удосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування сил і засобів реагування, приведення їх до постійної готовності;

- застосування юридичних прав та штрафних санкцій до керівників, які порушують законодавство з питань запобігання надзвичайних ситуацій та загибелі людей на водних об’єктах;

- покращення матеріально-технічної бази;

- оснащення рятувальних підрозділів сучасними плавзасобами та водолазним спорядженням;

- узгодження взаємодії лікувальних закладів відповідного відділу та підрозділів аварійно-рятувальної служби з надання медичної допомоги потерпілим на водоймищах;

- запровадження комплексної системи підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях та профілактики нещасних випадків на водних об’єктах.

ІV. Механізм забезпечення виконання Програми.

Організаційне забезпечення

Сприяння взаємодії та забезпечення координації діяльності Дубечненської сільської ради, окремих підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування та форми власності щодо виконання Програми, а також коригування передбачених нею заходів відповідно до наявних фінансових, матеріальних та організаційних можливостей покладається на Дубечненську сільську раду.

Організація виконання Програми здійснюється Дубечненською сільською радою спільно з Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення ГУ ДСНС України у Волинській області, Ковельським районним управлінням ГУ ДСНС України у Волинській  області, МПО Дубечненської сільської ради.

Проблеми, пов’язані із загибеллю людей на водних об’єктах, потребують невідкладного розв’язання як на державному так і на місцевому рівнях. Для цього необхідно передбачити такі першочергові заходи:

- виділення територій та обладнання місць для організації відпочинку, вилову риби, купання;

- проведення паспортизації місць масового відпочинку, вилову риби до початку купального сезону та подання виконкому селищної ради на затвердження для отримання дозволу на відкриття;

-  перевірка дна водойм, якості води, ґрунту в рекреаційних зонах перед відкриттям купального сезону, постійний санітарно-епідеміологічний контроль упродовж купального сезону;

- виділення земельних ділянок у місцях масового відпочинку населення для розміщення сезонних рятувальних постів;

- проведення патрулювання місць масового відпочинку населення на водоймах з метою підтримання громадського порядку і попередження надзвичайних ситуацій;

- придбання плавзасобу (човна).

V. Джерела фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів:

• державного бюджету;
• бюджету Дубечненської сільської ради;
• з інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

VІ. Очікувані результати від реалізації Програми

У результаті виконання Програми буде забезпечено повноцінне функціонування системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, яке дозволить:

- підвищити оперативність та якість інформаційної роботи серед населення з питань безпечного використання водних об’єктів, роз’яснення правил поведінки на воді та надання першої медичної допомоги;

- скоротити кількість нещасних випадків на водних об’єктах;

- розширити діапазон дій аварійно-рятувальної служби та підвищити ефективність проведення пошуково-рятувальних робіт на воді;

- підвищити ефективність заходів щодо попередження нещасних випадків та надзвичайних ситуацій на водних об’єктах.

Секретар ради                                                                     Алла ЛАВРЕНЮК

« повернутися до всіх документів