Сесія сільської ради №57/96 «Про затвердження Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 - 2027 роки.»

Кількість переглядів: 169

Скликання:	8
Сесія:	57
Тип документу:	Сесія сільської ради
Дата:	04.06.2025
Автор:	Лавренюк А.А.
Номер документу:	57/96
Назва документу:	Про затвердження Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 - 2027 роки.
Прикріплені файли:

ДУБЕЧНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

КОВЕЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

восьме скликання

РІШЕННЯ

04.06.2025року с.Дубечне № 57/96

Про затвердження Програми підтримки

внутрішньо переміщених осіб на 2025 - 2027 роки.

З метою покращення соціального захисту населення сільської ради керуючись с. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія сільської ради

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 - 2027 роки (додаток 1)

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря сільської ради Аллу Лавренюк

Секретар сільської ради Алла ЛАВРЕНЮК

ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ

ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ НА 2025 – 2027 РОКИ

Паспорт

Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 – 2027 роки

1. Ініціатором розроблення Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 – 2027 роки є Дубечненська сільська рада.

2. Розробник Програми —Дубечненська сільська рада

3. Відповідальний виконавець Програми — Виконавчий комітет Дубечненської сільської ради.

4. Учасники та виконавці Програми: Дубечненська сільська рада та відповідні відділи згідно із їх повноваженнями.

5. Термін реалізації Програми підтримки ВПО: 2025 – 2027 роки.

6. Фінансування комплексної Програми здійснюється за рахунок коштів, виділених із бюджету Дубечненської сільської ради, у межах можливостей та інших джерел, не заборонених законодавством.

1. Загальні положення та мета програми.

Збройна агресія російської федерації проти України зумовлює значне збільшення кількості осіб та сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах. Багато людей змушені залишити місця свого постійного проживання і переселитись до інших регіонів України. Ця ситуація спричиняє глибокі економічні потрясіння та викликає проблеми з забезпеченням безпеки, стабільності, збереженням засобів до існування, зайнятістю та доступом до соціального захисту для мільйонів людей.

Програма підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 – 2027 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні”, «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, «Про соціальні послуги”, «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102 – ІX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (із змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023 – 2025 роках», Бюджетним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» та інших нормативно-правових актів.

Програма підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025 – 2027 роки — це заходи, що спрямовуються на забезпечення комплексного підходу з реалізації засад державної політики на регіональному рівні в частині всебічного забезпечення базових потреб внутрішньо переміщених осіб, у тому числі в соціально-економічній сфері, та розв’язання викликів і проблем, пов’язаних із негативними наслідками внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.

Станом на 01.06.2025 року у громаді на обліку ВПО перебуває 71 осіб, які перемістилися з інших регіонів України, де ведуться активні бойові дії, у тому числі:

25 дітей з яких 3 діти з інвалідністю;

4 особи з інвалідністю;

21 особа пенсійного віку;

Послуги з освіти отримують 10 ВПО, а саме:

дошкільної освіти – 2 осіб;

загальної освіти – 8 осіб.

Особи пенсійного віку та особи з інвалідністю з числа ВПО протягом 2023-2025 років отримали соціальні послуги, а саме: стаціонарний догляд – 4 осіб.

Вищенаведена статистична інформація вказує на те, що значна частина жителів Дубечненської сільської ради, які зареєстровані як ВПО потребують додаткової підтримки та пошуку довгострокових рішень. У зв’язку з триваючим збройним конфліктом, питання інтеграції та надання підтримки внутрішньо переміщеним особам є пріоритетним завданням, яке потребує єдиної стратегії пошуку та розв’язання довгострокових проблем.

Метою Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб є забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, поліпшення умов їхньої життєдіяльності, створення фінансових, організаційно-правових і технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату й досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя ВПО.

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

Значна частина внутрішньо переміщених осіб не мають змоги повернутися до покинутого місця проживання через пошкодження чи руйнування житла, перебування його на окупованій території чи території ведення бойових дій. При цьому для значної кількості ВПО актуальними залишаються питання розміщення та забезпечення житлом, пошуку постійного джерела доходів, відновлення порушених внаслідок внутрішнього переміщення прав та захисту законних інтересів.

Широкомасштабна агресія проти України і ризик її подальшої ескалації, руйнування інфраструктури населених пунктів, як наближених до зони бойових дій і тих, у яких вже ведуться бойові дії, так і розташованих на іншій території країни, створюють ризики суттєвого зростання внутрішнього переміщення. Оголошення державою обов’язкової евакуації з окремих областей або її частин, передбачає взяття на себе з боку держави відповідальності за планування виїзду, його забезпечення, розміщення осіб та задоволення їх первинних базових потреб.

Пріоритетним напрямом захисту прав внутрішньо переміщених осіб на найближчий період повинно стати прийняття рішень, спрямованих на впровадження ефективних механізмів задоволення базових потреб ВПО та забезпечення доступу до послуг, посилення здатності Дубечненської громади сприяти адаптації ВПО та ефективно реагувати на нові виклики, раціональне використання ресурсів громади і бюджетів усіх рівнів, а також підтримка осіб, які мають намір повернутися до покинутого місця проживання.

Внутрішньо переміщені особи потребують суттєвої підтримки з боку нашої громади, особливо на етапі адаптації після переміщення, а також подальшої інтеграції. Оцінка потреб внутрішньо переміщених осіб та визначення можливостей для їх задоволення повинні бути важливим елементом політики щодо внутрішнього переміщення.

3. Основні завдання Програми

Основними завданнями, необхідними для розв’язання зазначених проблем, є:

створення умов та надання підтримки приймаючою громадою для задоволення базових потреб у проживанні внутрішньо переміщених осіб;
надання якісних соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб внутрішньо переміщених осіб, які потрапили та/або мають найвищий ризик потрапляння у складні життєві обставини з метою їх адаптації, інтеграції та реінтеграції;
створення умов для отримання психологічної допомоги і реабілітації внутрішньо переміщених осіб, зокрема дітей;
залучення внутрішньо переміщених осіб до культурного життя територіальної громади та отримання культурних послуг;
забезпечення доступу внутрішньо переміщених осіб до освітніх послуг;
забезпечення доступу внутрішньо переміщених осіб до медичних послуг;
створення системи своєчасного надання достовірної та актуальної інформації про наявні послуги та місця для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб у доступних форматах;
включення ВПО до місцевих програм щодо надання соціальної підтримки, медичної допомоги, культурного розвитку.

ПРОГРАМА ПІДТРИМКИ

ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

ДУБЕЧНЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

НА 2025 – 2027 РОКИ

І. Паспорт Програми підтримки та соціального захисту внутрішньо переміщених осіб Дубечненської сільської ради

1	Ініціатор розроблення Програми	Дубечненська сільська рада
2	Дата, номер і назва розпорядчого документа на підставі якого розроблено Програму	Конституція України; Бюджетний кодекс України; Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»; Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інші
3	Розробник Програми	Відділ соціального захисту населення виконавчого комітету Дубечненської сільської ради
4	Учасники програми	Виконавчий комітет Гірської сільської ради, Відділ соціального захисту населення, Центр надання адміністративних послуг, старости, Гуманітарний відділ, Служба у справах дітей
5	Термін реалізації Програми	2025-2027 роки

ІІ. Визначення проблеми, на вирішення якої спрямована Програма

Внутрішньо переміщені особи (далі - ВПО) - це люди, які залишили свої домівки, рятуючись від небезпеки, але не перетнули міжнародний кордон, а залишились на території рідної країни.

У зв'язку військовою агресією російської федерації на території України та впровадженням військового стану, на даний час триває вимушене переміщення населення. Станом на 01.06.2025 року на території громади зареєстровано 71 ВПО.

Тривале переміщення потребує довгострокового вирішення проблем, з якими стикаються ВПО, це:

створення умов для інтеграції ВПО в приймаючих територіальних громадах;
запровадження заходів щодо повного доступу до адміністративних, соціальних та інших послуг;
створення умов для розвитку потенціалу ВПО на новому місці проживання.
вирішення освітніх питань;

Прийняття Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025-2027 роки (далі - Програма) сприятиме покращенню умов перебування ВПО за новим місцем проживання та їх інтеграції до громади.

III. Мета Програми

Головна мета Програми - сприяння подальшій інтеграції ВПО через усунення перешкод у реалізації їх прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг, а також створення умов для розвитку потенціалу та посилення спроможності ВПО у громаді.

Програма визначає загальні принципи та головні напрями підтримки внутрішньо переміщених осіб.

ІV. Шляхи виконання програми

Програма спрямована на поступове вирішення основних проблем та підвищення рівня соціального захисту ВПО.

З метою виконання Програми розроблено Заходи з реалізації програми з підтримки та соціального захисту внутрішньо переміщених осіб в Дубечненській сільській раді на 2025 -2027 роки (додаток 1).

Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та

джерел фінансування

У зв'язку з тим, що в більшості випадків переміщуються сім'ї з дітьми, громадяни похилого віку, особи з інвалідністю, виникає необхідність надання їм всебічної допомоги. Тому, ухвалення Програми має забезпечити ефективне

розв'язання їх соціальних проблем, які виникають при вимушеному переміщенні, дозволить застосувати принципи системності та адресності, скоординує взаємодію виконавчих органів сільської ради, об'єднає громадськість.

Фінансове забезпечення заходів, передбачених цією Програмою, проводиться за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів та інших джерел фінансування, незаборонених чинним законодавством України.

Строк виконання Програми

Строк дії Програми становить 3 роки, а саме 2025-2027 роки. Період дії Програми обрано виходячи з ситуації розвитку подій. У разі продовження військової агресії буде порушено питання прийняття Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на наступний рік.

Очікуваний результат

Результатом реалізації заходів Програми стане підвищення якості життя ВПО шляхом посилення їх спроможності та соціальної стійкості, стимулювання економічної активності, забезпечення реалізації їх основоположних прав і свобод, зокрема:

забезпечення права ВПО на соціальний захист, освіту, доступ до інформації тощо;
розбудова соціальної згуртованості, підвищення рівня соціально- економічного розвитку і стійкості.

Додаток 1

до Програми підтримки та соціального захисту внутрішньо переміщених осіб Дубечненської сільської ради на 2025 - 2027 роки

Заходи Програми підтримки та соціального захисту внутрішньо переміщених осіб Дубечненської сільської ради на 2025 -2027 роки

№ з/п	Найменування заходу	Відповідальні за виконання	Строк виконання	Орієнтовний обсяг фінансового забезпечення виконання заходу, тис. грн.			Очікуваний результат
№ з/п	Найменування заходу	Відповідальні за виконання	Строк виконання	2025	2026	2027
1	2	3	4	5			6
1	Ведення обліку, видача довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО)	Відділ соціального захисту населення, Центр надання адміністративних послуг, старости	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Забезпечення виконання законодавства
2	Здійснення приймання документів для подальшого їх опрацювання в управлінні соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації для надання щомісячної адресної допомоги	Відділ з питань соціального захисту, Центр надання адміністративних послуг, старости	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Надання всебічної допомоги внутрішньо переміщеним особам щодо забезпечення належних умов проживання
3	Здійснення приймання документів для подальшого їх опрацювання в управлінні соціального захисту населення Дубечненська районної державної адміністрації для забезпечення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, які є внутрішньо переміщеними особами, технічними засобами реабілітації	Відділ соціального захисту населення, Центр надання адміністративних послуг, старости	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Соціальна підтримка
4	Надання медичної допомоги внутрішньо переміщеним особам дорослим та дітям при амбулаторних станах	Амбулаторії громади	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Покращення стану здоров’я та якості життя
5	Забезпечення своєчасного надання статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, дітям, які перемістились без супроводу законних представників та їх влаштування до сімейних форм виховання	Служба у справах дітей	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	100% надання статусу дітям та влаштування їх до сімейних форм виховання
6	Забезпечення допоміжними засобами реабілітації (технічними та іншими засобами реабілітації) осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення з числа ВПО і виплати грошової компенсації вартості самостійно придбаних таких засобів;	Ценнтр надання соціальних послуг	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Забезпечення інтеграції осіб з інвалідністю з числа ВПО у суспільне життя
7	Забезпечення всебічного інформування ВПО з питань соціального захисту, переліку соціальних послуг, їх змісту і порядку надання через усі наявні засоби інформування та зв’язку (чатботи, месенджери тощо) у формі, доступній для сприйняття особами з будь-яким видом порушення здоров’я;	Ценнтр надання соціальних послуг	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Забезпечення повного охоплення соціальними послугами ВПО
8	Організація навчання та виховання дітей з числа внутрішньо переміщених осіб у закладах дошкільної, позашкільної та загальної середньої освіти;	Гуманітарний відділ	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	100% охоплення дітей із сімей ВПО в частині надання освітніх послуг

8	Здійснення приймання документів для подальшого їх опрацювання в управлінні соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації для забезпечення соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи	Відділ соціального захисту населення, Центр надання адміністративних послуг, Служба у справах дітей	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Створення відповідних умов для проживання, навчання та розвитку дитини
9	Організація оздоровлення та відпочинку дітей із сімей внутрішньо переміщених осіб	Управління гуманітарного розвитку, Служба у справах дітей, Відділ соціального захисту населення	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Підтримка та захист дітей
10	Забезпечення сприятливих умов для навчання дітей внутрішньо переміщених осіб у закладах загальної середньої освіти	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Підтримка та захист дітей
11	Психосоціальна підтримка дітей та молоді з числа внутрішньо переміщених осіб у навчальних закладах, проведення консультаційної та просвітницької роботи з батьками та особами, які їх замінюють	Управління гуманітарного розвитку, Служба у справах дітей	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Створення умов для покращення психолого- педагогічного стану дітей дошкільного та шкільного віку
12	Залучення дітей із сімей внутрішньо переміщених осіб до участі в спортивних заходах	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Створення сприятливих умов для занять фізичною культурою та спортом

13	Запровадження механізму безоплатного доступу дітей з числа внутрішньо переміщених осіб до інтернету, баз даних бібліотек у закладах освіти	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Сприяння здобуттю якісної освіти
14	Забезпечення проведення інформаційно-консультаційної роботи та взаємодія з громадськими організаціями, волонтерами, небайдужими мешканцями громади, які опікуються інтересами внутрішньо переміщених осіб	Управління гуманітарного розвитку, Відділ соціального захисту населення, Служба у справах дітей	постійно	Інші джерела фінансування, не заборонені законодавством	Інші джерела фінансування, не заборонені законодавством	Зростання обізнаності внутрішньо переміщених осіб в питаннях законодавства
15	Сприяння розвитку творчого потенціалу громадян з числа внутрішньо переміщених осіб шляхом залучення їх до організації дозвілля, творчих майстерень, гурткової роботи, фестивалів, конкурсів, виставок та інших культурно-мистецьких заходів	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Соціальна підтримка, адаптація внутрішньо переміщених осіб безкоштовний доступ внутрішньо переміщених осіб до участі у культурно- мистецьких заходах
16	Залучення молоді з числа внутрішньо переміщених осіб до участі у культурно-просвітницьких заходах і програмах	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Залучення до участі у культурно- просвітницьких заходах

17	Організація тренувань з видів спорту і проведення фізкультурно- оздоровчих та масово-спортивних заходів з залученням внутрішньо переміщених осіб	Управління гуманітарного розвитку	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Залучення внутрішньо переміщених осіб до фізкультурно- оздоровчих та масово- спортивних заходів
18	Забезпечення тимчасової зайнятості та матеріальної підтримки безробітних, шляхом залучення внутрішньо переміщених осіб до участі в громадських та інших роботах тимчасового характеру через оприлюднення оголошень в засобах масової інформації (групи Гірської сільської територіальної громади в месенджерах та на фейсбук)	Управління гуманітарного розвитку	постійно	Інші джерела фінансування, не заборонені законодавством	Інші джерела фінансування, не заборонені законодавством	Забезпечення тимчасової зайнятості та матеріальної підтримки безробітних
19	Організація та здійснення соціального супроводу осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно подолати або мінімізувати негативний вплив цих обставин	Відділ соціального захисту населення	постійно	Не потребує додаткового фінансування	Не потребує додаткового фінансування	Соціальна підтримка осіб з числа внутрішньо переміщених осіб
20	Надання базових соціальних послуг особам з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно подолати негативний вплив цих обставин	Відділ соціального захисту населення	постійно	В межах існуючих бюджетних програм	В межах існуючих бюджетних програм	Соціальне обслуговування осіб з числа внутрішньо переміщених осіб