Сесія сільської ради №62/3 «Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки»

 

 

ДУБЕЧНЕНСЬКА  СІЛЬСЬКА  РАДА

КОВЕЛЬСЬКОГО РАЙОНУ  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

 

РІШЕННЯ

19  вересня 2025 року                              с.Дубечне                                       № 62/3

 

Про затвердження Середньострокового плану

пріоритетних публічних інвестицій

Дубечненської сільської територіальної громади

на 2026-2028 роки

 

 Керуючись статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2024 №549 «Про утворення Стратегічної інвестиційної ради» та від 28.02.2025 №294 «Про затвердження порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави» рішенням виконавчого комітету Дубечненської сільської ради від 28.08.2025 №68 «Про утворення Місцевої інвестиційної ради», з метою ефективного планування, підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій на місцевому рівні,  сесія сільської ради

 

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки, що додається, який попередньо схвалений місцевою інвестиційною радою (Додаток1).
2. Покласти функції з управління публічними інвестиціями по Дубечненській сільській територіальній громаді на відділ проектування, інформаційної, внутрішньої, цифрової політики та зв’язків з громадськістю Дубечненської сільської ради.
3. Головним розпорядникам та розпорядникам нижчого рівня бюджету Дубечненської сільської територіальної громади забезпечити виконання Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки та моніторинг з його реалізації.
4. Особам, відповідальним за внесення проєктів до Єдиної інформаційної системи  DREAM для здійснення публічного інвестування по Дубечненській сільській територіальній громаді, забезпечити інтеграцію проєктів та внесення всіх даних до Єдиної інформаційної системи DREAM, відповідно до вимог чинного законодавства та методичних рекомендацій Міністерства відновлення та розвитку громад та забезпечити їх постійний моніторинг.
5. Контроль за виконанням рішення залишаю за собою.

 

 

 

Секретар ради                                                                             Алла ЛАВРЕНЮК      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення Дубечненської сільської ради

27 лютого 2025 року № 53/45

 

 

СЕРЕДНЬОСТРОКОВИЙ ПЛАН

пріоритетних публічних інвестицій Дубечненської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі – середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестиційних проєктах (далі – проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі – програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану містить публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план розроблено відділом проектування, інформаційної, внутрішньої, цифрової політики та зв’язків з громадськістю сільської ради на підставі пропозицій головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня бюджету Дубечненської сільської територіальної громади  відповідно до цілей і завдань, визначених Планом соціально-економічного та культурного розвитку Дубечненської територіальної громади на 2021-2025 роки, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного відділом фінансів Дубечненської сільської ради.

 

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

         Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади, фізичні та юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

         На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями Дубечненської сільської територіальної громади є розвиток людського потенціалу, енергоефективність, безбар’єрність.

         Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в громаді. Їх реалізація передбачає розвиток людського потенціалу, раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього середовища, врахування принципів рівності та безбар’єрності, для всіх груп населення незалежно від їх віку, статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

         Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий план.

         Середньостроковим планом визначено перелік галузей (секторів) для публічного інвестування у кількості 9 галузей (секторів) , зокрема:

Аграрна;

Довкілля;

         Спорт та фізичне виховання;

         Муніципальна інфраструктура та послуги;

         Транспорт;

         Соціальна сфера;

Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація;

         Культура та інформація;

         Освіта і наука.

         Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади.

         З метою досягнення стратегічних цілей розвитку та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 2 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення населення автоматизованими системами централізованого оповіщення, доступу до формування безпечного освітнього середовища, підвищення громадської безпеки.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на забезпечення доступу до якісного та безпечного харчування в закладах освіти, модернізацію закладів освіти, забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнаннями в межах впровадження реформи «Нова українська школа».

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрямки розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації Плану соціально-економічного та культурного розвитку Дубечненської територіальної громади на 2021-2025 роки та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямків для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено в Додатку 1 до Середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування – у Додатку 2.

 

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничних сукупний обсяг публічних інвестицій за роками та розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026-2028 роки на сектори (галузі) на середньостроковий період має наступну структуру (таб.1)

 

Галузь (сектор)	Граничний розподіл, тис.грн			Граничний розподіл на середньостроковий період, тис.грн.
	2026	2027	2028
	1 000	1 000	1 000	3 000
Громадська безпека	500	500	500	1 500
Освіта і наука	500	500	500	1 500

 

 

 

Підсумки та перпективи

 

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісного нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної, обласної та місцевої підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формуванню єдиного портфеля публічних інвестицій громади і галузевих (секторальних) проєктних портфелів громади.

Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених відділом сільської ради, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторів) , та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

У подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним у додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені до Єдиного портфелю публічних інвестицій громади, держави, та відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням державної підтримки.