Сесія сільської ради №66/12 «Про затвердження Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки»

Кількість переглядів: 20

Додаток 

до рішення 66 сесії  Дубечненської сільської ради  8 скликання

від 19 грудня 2025 року  № 66/12

ПРОГРАМА

цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади

 на 2026-2028 роки

Дубечне 2025

ПАСПОРТ

 Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної

громади  на 2025 рік

1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

В основу реалізації Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Програма) та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 року №179-р «Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану» покладено принцип захисту населення і територій, ліквідації наслідків можливих аварій та природних стихійних явищ в умовах воєнного стану.

Враховуючи військовий стан, який запроваджено в країні з 24 лютого 2022 року, спричинений збройною агресією російської федерації, потребують удосконалення та приведення у відповідність до законодавства організація і структура місцевої ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, планування та впровадження основних заходів цивільного захисту населення і територій. Потребують приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, Дубечненської територіальної громади, створення спеціалізованих служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.

З метою підвищення рівня техногенної безпеки населених пунктів та територій в межах територіальної громади, а також з метою оперативного реагування на потенційні загрози природного та техногенного характеру, потребують додаткового комплектування діючі тимчасові укриття. Окрім цього, існує потреба у створенні додаткових захисних споруд,  тимчасових укриттів для убезпечення населення та організації «Пунктів незламності» та «Пунктів обігріву» у населених пунктах громади.

Потребує уваги система оповіщення та інформування населення в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій. Переважна кількість населених пунктів в адміністративних межах територіальної громади не обладнана такими системами.

Гарантований державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту на території громади на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. Основною причиною цього є відсутність фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництво нових.

Є необхідність у відновленні та ремонті централізованих мереж зовнішнього протипожежного водопостачання, а також протипожежних водойм та резервуарів, влаштуванні пірсів для під’їзду пожежних автомобілів з відкритих водойм у населених пунктах громади.

Таким чином, забезпечення техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту на території Дубечненської територіальної громади, рятування людей під час пожеж, надзвичайних ситуацій, матеріальне забезпечення належного реагування на надзвичайні ситуації тощо потребує виділення значних коштів з бюджетів усіх рівнів. Без належного фінансування зазначених заходів унеможливлюється організація цивільного захисту населення і територій громади.

Рятувальники постійно залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій різного характеру: пожежі в житлових будинках, на об’єктах промисловості, в екосистемах, лісових угіддях, торфовищах, для проведення пошукових робіт заблукалих людей в лісових масивах, полях та болотах, а також для здійснення розвідки під час масштабних і затяжних пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій пов’язаних з ворожими обстрілами та інших аварійно-рятувальних робіт. У всіх цих випадках наявність та застосування квадрокоптера (далі – БпЛА) відіграє ключову роль в забезпеченні оперативного реагування особового складу пожежно-рятувальних підрозділів.

Комплексна місцева Програма цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі — Програма)спрямована на:

- захист населення і території Дубечненської сільської ради від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру;

- зменшення збитків і втрат у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

- попередження або ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню та проведення невідкладних відновлювальних робіт;

- забезпечення засобами захисту, майном, технікою та обладнанням працівників підприємств, організацій та установ, які здійснюють заходи з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня;

- впровадження місцевої автоматизованої системи оповіщення населення, як засобу комунікації з жителями громади;

- створення безпечних умов перебування мешканців громади у приміщеннях, громадських та інших місцях під час воєнного стану;

- зменшення матеріальних втрат та недопущення шкоди підприємствам, установам та організаціям, матеріальним і культурним цінностям, довкіллю у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

- необхідність забезпечення фінансування заходів з бюджету громади, спрямованих на утримання захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності в готовності до використання за призначенням;

- забезпечення процесу інформування населення шляхом виготовлення та розповсюдження тематичних матеріалів наочної агітації з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (буклетів, листівок, пам’яток) та фінансування зазначених заходів;

- створення куточків з питань цивільного захисту та пожежної безпеки при консультаційних пунктах громади з метою підвищення ефективності інформаційно-просвітницької роботи і пропаганди знань з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях серед населення, яке не зайняте у сферах виробництва та обслуговування;

- проведення навчань з безпеки життєдіяльності на території громади, необхідних для забезпечення покращення навчання населення діям у випадку надзвичайних ситуацій;

- проведення робіт із виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів, зумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України;

- проведення робіт щодо запобіганню виникнення травматизму та загибелі відпочиваючих на водних об’єктах громади.

2. Визначення мети Програми

Метою Програми є вирішення комплексу завдань для попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій) техногенного та природного характеру (зниження рівня негативного впливу) на території громади, забезпечення відповідного рівня готовності управління, сил та засобів до реагування щодо захисту населення і територій та надання допомоги населенню з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій) в інтересах безпеки окремої людини,  суспільства  та  довкілля.

Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити відповідний  комплекс  завдань, напрямки реалізації яких є складовими відповідних  заходів,  а саме:

• попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій),  підвищення рівня ефективності управління, подальшого розвитку і вдосконалення сил, засобів та  оперативного реагування щодо ліквідації  наслідків надзвичайних ситуацій (подій), а також надання належної допомоги  населенню;
• утримання та технічне переоснащення захисних споруд цивільного захисту;
• розвиток систем зв’язку, оповіщення та інформатизації з питань попередження виникнення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій);
• створення матеріальних резервів для попередження виникнення та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій);
• забезпечення організації заходів реагування на надзвичайні ситуації(події)  техногенного та природного характеру;
• забезпечення сучасного рівня  пожежної та техногенної безпеки;
• попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій (подій) на водних об’єктах;
• утримання та розвиток місцевої аварійно-рятувальної служби оперативного реагування;
• завчасне накопичення необхідної кількості засобів індивідуального захисту для  населення, на випадок застосування ядерної та інших видів зброї масового ураження проти України в умовах воєнного стану.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання програми

Оптимальним варіантом розв'язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій шляхом системного здійснення першочергових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій з використанням ресурсів держави та інших джерел, не заборонених законом.

Джерелом фінансування програми є бюджет Дубечненської сільської територіальної громади, державний бюджет, обласний бюджет, інші джерела фінансування.

Завдання та обсяги виконання робіт для реалізації Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки передбачено в додатку 1 до Програми.

4. Завдання і напрямок Програми

В результаті виконання Програми прогнозується значне підвищення рівня функціонування єдиної державної системи цивільного захисту. Внаслідок цього будуть створені позитивні умови щодо  реалізації в громаді державної політики у сферах діяльності, які спрямовані на максимально можливе, системне та економічно обґрунтоване зменшення негативного впливу надзвичайних ситуацій (подій) та їх наслідків на населення, об'єкти господарювання та довкілля:

- зменшення збитків від наслідків надзвичайних ситуацій;

- створення матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків в межах територій територіальної громади, затверджених виконавчим комітетом Дубечненської сільської ради;

- функціонування консультаційних пунктів та навчання населення системі захисту в разі виникнення надзвичайних ситуацій;

- вдосконалення системи оповіщення про небезпеку, встановивши гучномовці у місцях масового скупчення громадян в населених пунктах громади;

- інформування населення про порядок і правила поведінки в умовах надзвичайних ситуацій;

- заходи щодо проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- забезпечення маломобільного та непрацюючого населення індивідуальними засобами органів дихання;

- швидке виявлення осередків займання, ще на ранніх стадіях, навіть у важкодоступних місцях (ліси, болота, степи);

- відстеження динаміки розповсюдження вогню без ризику для життя рятувальників;

- з метою належного реагування на надзвичайні ситуації та події, передбачити придбання паливно-мастильних матеріалів, інструментів, електрообладнання, спецодягу та спецвзуття, та інших матеріалів для виконання певних робіт) 16 ДПРП 2 ТПРЗ ГУ ДСНС України у Волинській області, місцевої пожежної охорони, робота щодо проведення обстежень помешкань багатодітних родин та одиноких громадян похилого віку, неблагонадійних верств населення та виділення коштів для приведення їх будівель в належний протипожежний стан;

- приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України захисних споруд цивільного захисту для укриття населення Дубечненської територіальної громади,  відповідно до планів.

Працівниками ДСНС постійно проводиться робота, щодо попередження та запобігання виникнення пожеж. Здійснюються рейди в природних екосистемах та житловому секторі з метою виявлення громадян, які своїми діями можуть спричинити загоряння та як наслідок поширення полум’я на значні площі.

Реалізація заходів Програми дасть змогу використати науковий, технічний та організаційний досвід з метою значного підвищення рівня практичного запровадження в громаді Єдиної державної системи попередження  виникнення надзвичайних ситуацій (подій) техногенного та природного характеру (зниження рівня негативного впливу),  готовності сил і засобів до реагування щодо захисту населення і територій та надання допомоги населенню з ліквідації  наслідків в інтересах безпеки окремої людини, суспільства  та довкілля (згідно додатку №1).

5. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію дій залучених виконавчих органів влади до роботи над програмою    та    контроль   за    проведенням   заходів   здійснює   Дубечненська сільська рада та 16 ДПРП 2 ТПРЗ ГУ ДСНС України у Волинській області.

Секретар сільської ради                                                     Алла ЛАВРЕНЮК

Додаток 1

Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки

Завдання та обсяги виконання робіт для реалізації Програми цивільного захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру, забезпечення пожежної та техногенної безпеки на території Дубечненської територіальної громади на 2026-2028 роки

Секретар сільської ради                                                Алла ЛАВРЕНЮК

« повернутися до всіх документів