План соціально - економічного та культурного розвитку Дубечненської об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки

ПЛАН

(Програма)

соціально - економічного та культурного розвитку Дубечненської

об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки

ВСТУП

Програма соціально-економічного, культурного і духовного розвитку населених пунктів Дубечненської сільської ради об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки розроблена на основі положень Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», врахуванням регіональної стратегії розвитку Волинської області та з урахуванням науково-технічного, інвестиційного і виробничого потенціалу територіальної громади, можливостей забезпеченості її матеріально-технічними та фінансовими ресурсами.

Програма є комплексною системою завдань та засобів їх виконання на 2021 - 2025 роки, що визнає цілі та стратегію розв’язання соціальних і економічних проблем розвитку населених пунктів об’єднаної територіальної громади, задає комплекс конкретних, узгоджених заходів економічного, соціального, культурного і духовного розвитку громади, прогнозує динаміку основних показників.

У Програмі визначено цілі та завдання соціально-економічної та культурної політики сільської ради об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки, спрямовані на наповнення дохідної частини бюджету, на розвиток галузей освіти, культури, соціального захисту населення, розвитку фізкультури і спорту, проведення робіт з благоустрою населених пунктів, виконання ремонтних робіт на об’єктах комунальної та інших форм власності з метою формування якісного та безпечного середовища життєдіяльності населення сіл об’єднаної територіальної громади.

Заходи Програми фінансуються за рахунок коштів бюджету сільської ради, субвенцій з державного, обласного та районного бюджетів, інших джерел.

У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни і доповнення до Програми затверджуються сесією Дубечненської сільської ради за поданням сільського голови, виконкому сільської ради або відповідних постійних депутатських комісій.

АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА

Паспорт території. Села Дубечне, Залюття, Лютка, Мокре, Рокита, Глухи, Текля, Кримне, Любохини, Яревище розташовані  в північно- західній частині Ковельського району Волинської області. Місцевість – рівнинна. Адміністративний центр знаходиться в с. Дубечне. Станом на 01.01.2021 року землі Дубечненської об’єднаної громади налічують 31130,8 га. Територія Дубечненської об’єднаної територіальної громади межує із територією Шацької  селищної ради , Заболоттівської селищної ради, Ратнівської селищної ради, Забродівської сільської ради, Старовижівської селищної ради, Головненської  селищної ради. Відстань до районного центру – м.Ковель – 50 км., до обласного – м. Луцьк – 125 км. Дубечненська сільська рада – самостійна адміністративно – територіальна одиниця в складі Ковельського району Волинської області.

 Життєдіяльність територіальної громади визначається такими напрямками:

-    Розташування;

-    Екологія;

-    Приватне підприємництво;

-    Сільське господарство;

-    Промислове виробництво;

-    Соціальна  сфера.

Дані напрямки вказують на можливості здійснення подальшого економічного розвитку.

Демографічна ситуація. Населення Дубеченської об’єднаної територіальної громади (за статистичними даними на 01.01.2021 р.) складає 9562 чол.

Фінансова сфера. Дохідна частина бюджету сільської ради Дубечненської об’єднаної територіальної громади, за 2020 рік склала 8733,4 тис. грн, виконання плану власних доходів склало 105.4 %. Планом на 2021 рік передбачено обсяг власних доходів загального фонду бюджету в обсязі 14000.0 тис. грн.

Сильні сторони:

• Мешканці громади: професійні кадри - вчителі, медпрацівники, підприємці, службовці, працівники сільгосппідприємств;
• Добре транспортне сполучення із обласним та районним центрами;
• Пропозиції робочої сили (вільний ринок праці);
• Розвинуте сільське господарство.
• Наявність корисних копалин (глина, торф, пісок, сапропель) тощо.
• Рекреаційні можливості.

Слабкі сторони:

• Відсутність генерального плану громади;
• Відсутність стратегічного плану сталого розвитку;
• Незадовільний стан асфальтованих та гравійних доріг;
• Пасивність частини  інтелігенції села та сільської громади;
  • Низька загальна культура населення, рівень моралі, відсутність почуття патріотизму, здатності поступитися власними інтересами задля добра громади;
  • Відсутність у селах спортивних клубів;
  • Мала кількість обладнаних відпочинкових зон;
  • Незадовільна робота громадського транспорту;
  • Засміченість території та стихійні сміттєзвалища;
  • Недостатня кількість закладів побутового обслуговування населення;
  • Недостатня кількість аптек;
  • Низький рівень сфери послуг.

Загрози:

• Погіршення економічної ситуації в країні;
• Складність в залученні інвестицій;
• Соціальна незахищеність населення;
• Високі відсоткові ставки для залучення кредитних ресурсів.

Можливості:

• Міжнародні програми технічної допомоги – створення системи інвестиційного менеджменту;
• Спільні економічні проекти з бізнесом Польщі та Білорусії.

ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ РОЗВИТКУ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Метою Плану є зростання добробуту і підвищення рівня життя населення за рахунок створення умов щодо сталого економічного, інвестиційного і підприємницького розвитку громади.

Головною ціллю у 2021-2025 роках буде досягнення результатів впровадження комплексу завдань і заходів, спрямованих на вирішення найважливіших питань та посилення контролю за економічними та соціальними процесами розвитку Дубечненської об'єднаної територіальної громади.

Основними пріоритетами в роботі сільської ради щодо подальшого соціально-економічного розвитку Дубечненської об'єднаної територіальної громади  на 2021-2025 роки визначено:

- формування оптимальної мережі навчальних та лікувальних закладів;

- покращення інвестиційного клімату сіл громади;

- підвищення рівня екологічної безпеки шляхом додержання екологічних норм та виконання природоохоронних заходів;

- впровадження інноваційних, науково-технічних розробок та заходів з енергозбереження;

- капітальний ремонт доріг, що поліпшують доступність жителів до об'єктів та установ, у яких надаються адміністративні, соціальні та інші послуги;

- покращення умов для забезпечення культурного та громадського розвитку.

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПЛАНУ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Основні завдання Плану :

В фінансовій та економічній сфері:

-        виконання плану по надходженнях до бюджету об'єднаної громади,

-        встановлення обґрунтованих розмірів місцевих податків і зборів,

-        сприяння покращенню фінансової діяльності суб'єктів господарювання.

У соціальній сфері:

-        покращення якості та умов надання медичного обслуговування населення;

-        зміцнення матеріально-технічної бази усіх бюджетних установ,

-        покращення доступності та якості освіти,

-        формування системи закладів культури;

У сфері розбудови інфраструктури:

-        покращення системи вуличного освітлення;

-        формування якісної системи надання адміністративних та житлово-комунальних послуг;

-        реконструкція системи водовідведення;

-        покращення транспортної інфраструктури;

-        покращення системи управління побутовими відходами.

Досягнення визначених завдань можливе за рахунок тісної співпраці органів місцевого самоврядування, підприємств та установ громади.

Виходячи із завдань Плану соціально-економічного розвитку Дубечненської сільської об’єднаної територіальної громади, передбачається реалізація заходів по підвищенню ініціативності мешканців громади, розширенню діяльності власників особистих підсобних господарств, запровадження ефективності підходів до надання соціальних послуг і утримання об’єктів соціальної інфраструктури.

Основні механізми реалізації Плану.

Основними механізмами реалізації Плану  є :

- розробка та впровадження механізмів передачі, відновлення та утримання соціальних об’єктів;

- пошук додаткових джерел фінансування заходів по розвитку села (кошти бюджетів усіх рівнів, позабюджетні кошти, кошти членів сільської громади, спонсорська та благодійна допомога тощо) ;

- розширення кількості та підвищення якості соціально-побутових послуг, що надаються мешканцям сільської громади;

- співпраця з місцевими загальноосвітніми школами;

- підвищення ініціативності та участі сільських жителів у вирішенні проблем сільської громади, тісна співпраця з органами місцевої влади, проведення урочистих подій, свят, спрямованих на згуртування громади та підвищення ініціативності, проведення спортивних заходів, тощо.

- створення будівельно-експлуатаційних кооперативів по водовідведенню.

Основні етапи виконання Плану.

Виконання Плану соціально-економічного розвитку передбачає реалізацію наступних заходів :

1. Розробка Плану, формування проектних заявок на проекти, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаної територіальної громади.

Для розробки основних заходів, направлених на соціальне, економічне та культурне відродження території сільської ради створюється Координаційна група, до складу якої входять ініціативні мешканці громади, керівництво та депутати сільської ради.

2. Обговорення Плану на засіданнях виконкому, депутатських комісій, сходках села, сесії сільської ради з метою його доопрацювання.

3. Затвердження Плану соціально-економічного розвитку на сесії сільської ради, а також створення і затвердження робочої групи для координації дій по реалізації Плану.

4. Виконання заходів по реалізації Плану.

Робоча група бере на себе зобов’язання вживати заходів щодо виконання Плану, за необхідністю виносить питання на сесію сільської ради та на засідання депутатських комісій, а також у разі виникнення доцільності вносить доповнення у План з обов’язковим погодженням на сесії сільської ради.

5. Моніторинг виконання Плану та його коригування відповідно до можливих майбутніх змін.

Механізм реалізації заходів та контроль за виконанням програми передбачає:

• постійний моніторинг виконання основних показників та заходів;
• щоквартальний розгляд питання про хід виконання програми на засіданнях виконавчого комітету Дубечненської сільської ради, при потребі – на пленарних засіданнях сесії Дубечненської сільської ради ;
• підготовку розпорядчих документів Дубечненської сільської ради з питань її виконання;
• відповідальність виконавців, що беруть участь у реалізації заходів.

Координацію діяльності виконавців програми здійснює фінансовий відділ виконавчого комітету Дубечненської сільської ради. Виконавчий комітет Дубечненської сільської ради за підсумками 2018-2021 років щорічно звітує про хід виконання та ефективність реалізації заходів програми на сесії Дубечненської сільської ради та на сходах громадян.

 ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПЛАНУ

Для реалізації основних заходів Плану соціально-економічного розвитку Дубечненської об’єднаної територіальної громади передбачається використання коштів із різних джерел, а саме :

ПЕРЕЛІК

пріоритетних інвестиційних проектів житлово-комунального та соціально-культурного призначення, будівництво або реконструкція, яких передбачається здійснити у 2021-2025 роках

МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПЛАНУ

Сесія Дубечненської сільської ради визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Плану і наявності фінансових та інших ресурсів. Основні показники та окремі заходи Плану можуть коригуватися з урахуванням соціально-економічної ситуації в громаді та суспільстві з відповідним погодженням за потреби  у встановленому порядку з  Волинською обласною державною адміністрацією, Міністерством регіонального розвитку України та іншими центральними органами виконавчої влади.

Моніторинг виконання Плану закріплено за робочою групою, яка затверджує звіти щодо виконання Плану та вносить зміни щодо його реалізації. Звіти про виконання Плану будуть заслуховуватися на засіданнях робочої групи та сесії, а також на сходках жителів громади.

У додатку 1 наведено основні заходи для забезпечення реалізації плану соціально-економічного розвитку Дубечненської об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки.